Los cambios regulatorios podrían dar forma a la subasta de almacenamiento de baterías de Brasil en 2026

La subasta de reserva de capacidad de Brasil para sistemas de almacenamiento de baterías (BESS), esperada desde 2024, está cada vez más cerca de materializarse. Con la maduración de los proyectos durante el último año, el volumen estimado de suministro para la competencia aumentó de aproximadamente 2 GWh en 2024 a 18 GW en 2025.

Programado para abril de 2026, el LRCAP (Long-Programa de Adquisición de Energía a Largo Plazo) comenzó a tomar forma en 2025, con importantes señales en la apertura de la consulta pública sobre las bases de la subasta, abierta por el Ministerio de Minas y Energía (MME) en noviembre.

Una de las reglas señaladas es la señal de ubicación para valorar proyectos en regiones prioritarias que traerán más beneficios a la operación, en puntos a definir por el Operador Nacional del Sistema. En pruebas preliminares con la metodología propuesta, la agencia gubernamental de investigación EPE identificó una tendencia a priorizar las conexiones en el noreste y norte de Minas Gerais.

Además de la novedad de la señal de ubicación, el proyecto de directrices y sistema de subastas sometido a consulta pública en noviembre repite reglas que ya estaban previstas para la subasta prevista para 2025, lo que no sucedió. Podrán participar sistemas con una capacidad mínima de 30 MW, con el compromiso de entregar la potencia máxima durante cuatro horas diarias. Los contratos ofertados tendrán una duración de 10 años y el inicio del suministro está previsto para el 1 de agosto de 2028.

Sin embargo, el LRCAP de 2026 para baterías aún enfrenta incertidumbres y desafíos. Además de que no se produjo el concurso que se esperaba realizar en 2025, lo cual es una señal de alerta, existe la preocupación de que la subasta de reserva de capacidad para la contratación de centrales térmicas e hidroeléctricas reversibles, prevista para marzo de 2026, cubra la mayor parte de la demanda eléctrica.

Como señal positiva de que esta subasta se realizará, en octubre, el Ministro de Minas y Energía, Alexandre Silveira, participó en una serie de reuniones bilaterales con empresas chinas durante la misión oficial del Gobierno Federal en Asia, con el objetivo de atraer inversiones internacionales para la primera subasta de baterías.

La competencia también enfrenta un escenario regulatorio indefinido para el almacenamiento, con frentes de discusión fragmentados. La ley 15.269 (con base en la MP 1.301) anuló las discusiones que estaban en curso en el MME y en la Agencia Nacional de Regulación de Energía Eléctrica (Aneel) - y ahora todo lo discutido debe encajar en el texto aprobado por el Congreso.

Uno de los principales puntos de atención en el nuevo marco legal para el sector eléctrico en materia de almacenamiento en baterías es la disposición que determina que el costo de la energía de reserva suministrada por las baterías se repartirá exclusivamente entre los generadores - algo que no aplica para las centrales térmicas e hidroeléctricas.

Otro punto que plantea la Ley 15.269 que impacta los proyectos de almacenamiento pero aún depende de definiciones regulatorias es la inclusión de baterías en el Régimen Especial de Incentivos al Desarrollo de Infraestructura (Reidi) y la exención del impuesto de importación, sujeto a las normas de la Hacienda Federal. Los beneficios fiscales podrán validarse a tiempo para la subasta, aunque el periodo electoral de 2026 hace que todo sea más impredecible.

En Aneel, la discusión regulatoria, interrumpida en agosto, incluye un punto decisivo para la viabilidad de los proyectos que pretenden competir en la subasta: la definición de cómo las baterías pagarán por el uso de la red-ya sea como consumidoras, generadoras o ambas.

A pesar de la frustración inicial por el aplazamiento del LRCAP de baterías previsto para 2025 y las incertidumbres restantes, el año pasado trajo importantes novedades para el diseño de la subasta que ahora se espera para abril. Si bien el mercado de baterías ha crecido en base a aplicaciones comerciales e industriales, se espera que la subasta desbloquee inversiones en volúmenes sin precedentes en el país.